不要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是歷史產(chǎn)物，全球關(guān)注，影響巨大。它利好中國(guó)，也利好世界，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化，包括生態(tài)文明發(fā)展到一個(gè)新階段的宣言，也是中國(guó)堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的改革決心的彰顯，它順應(yīng)了人民期待和意愿。應(yīng)該說(shuō)，再不進(jìn)行全面改革，中國(guó)的發(fā)展無(wú)法持續(xù)，中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、民生改善會(huì)受到影響。這次改革面之廣，要求之高，幅度之大之深入，可能會(huì)影響今后幾十年，但不會(huì)一錘定音。當(dāng)前存在問(wèn)題非常多，矛盾非常尖銳，無(wú)論政治層面、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)層面、政府與市場(chǎng)，還有涉及到五大生態(tài)方面的各種問(wèn)題，靠小改小革已無(wú)法解決。這種情況下，黨中央集中全黨的智慧和全國(guó)人民的愿望，發(fā)布《決定》，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的三個(gè)自信，也進(jìn)一步彰顯了我黨能夠在任何階段靠自身改革創(chuàng)新，來(lái)不斷調(diào)整發(fā)展政策和方向，不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)我黨的凝聚力和創(chuàng)造力，給全中國(guó)人民信心，給世界以極大震撼。外電評(píng)論說(shuō)，《決定》遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的預(yù)期?？梢哉f(shuō)，《決定》是我黨發(fā)展歷史中又一里程碑標(biāo)志。談兩個(gè)問(wèn)題：

《決定》提出了全面深化改革，其中經(jīng)濟(jì)體制改革起牽引作用，是改革重點(diǎn)，涉及多方面內(nèi)容。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代化市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅制度改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，這些方面都與工信部職能密切相關(guān)。全面深化改革的核心是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這次改革最大的亮點(diǎn)就是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我部成立五年來(lái)，在沒(méi)有大量行政審批權(quán)力的情況下，能夠推動(dòng)整個(gè)行業(yè)前進(jìn)，完全是遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則并進(jìn)行了有益嘗試。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何開(kāi)展行業(yè)管理，需要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究。為什么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些行業(yè)發(fā)展沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰規(guī)律，造成行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩？為什么發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有這種情況發(fā)生？這與政府過(guò)度干預(yù)有關(guān)。現(xiàn)在我國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系總也扯不清，是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)要由政府加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)甚至指定，從監(jiān)管的角度是對(duì)的，但是在監(jiān)管中過(guò)度干預(yù)了投資。不贊成大批組織國(guó)有企業(yè)到處簽訂協(xié)議，看上去是好事，但實(shí)際上大多數(shù)沒(méi)兌現(xiàn)，把它搞成政治活動(dòng)了而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果管理體制不改革，會(huì)造成資源配置大幅降低?，F(xiàn)在一些企業(yè)不是靠經(jīng)營(yíng)而是靠壟斷去盈利，如果真正市場(chǎng)化，這些企業(yè)必須考慮如何主動(dòng)為用戶提供服務(wù)。我認(rèn)為，一些重要的戰(zhàn)略性投資，比如核電、高鐵等，政府還是要負(fù)責(zé)監(jiān)管，但一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，政府不要去審批了。目前許多行業(yè)市場(chǎng)化程度很高，如果各級(jí)政府把著自己的權(quán)力不放，不去理解改革的真諦是什么，不去理解企業(yè)作為市場(chǎng)主體能做什么，肯定會(huì)出問(wèn)題。政府行政審批既不能解決發(fā)展中問(wèn)題，也不能解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。作為工信部，我們?cè)谇拔迥暌炎髁嗽S多有益嘗試，應(yīng)該說(shuō)走在了其他部委前面。在今后的工作中，我們還是要正確處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，要正確定位，不要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的手段去干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的事情。

毫不動(dòng)搖支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《決定》指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這是《決定》的一個(gè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)，這方面工作也恰恰是工信部負(fù)責(zé)。中小企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體。從企業(yè)數(shù)量看，今年9月底工商注冊(cè)企業(yè)1469萬(wàn)戶，從企業(yè)規(guī)模上看，99.7%以上是中小微企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過(guò)60%，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，創(chuàng)造的財(cái)政收入占66%。應(yīng)該說(shuō)，千千萬(wàn)萬(wàn)的中小企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們要堅(jiān)持三個(gè)平等，即權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，要加大管理力度，推進(jìn)改革措施落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理和廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。這次改革給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，我們要積極推進(jìn)相關(guān)工作。